Как происходит признание недееспособности лица и установление опеки над ним

Опекунство над недееспособным человеком: права и обязанности

Многие не знают, каким образом отнести человека к категории недееспособных граждан, и как стать его опекуном. Также претенденты на опекунство не знают, куда нужно обращаться, какие следует собрать бумаги, и кто имеет право подать документацию на установление опекунства.

Опекунство над недееспособным человеком права и обязанности устанавливаются, основываясь на законодательные акты, действующие в сфере гражданских отношений. Для прохождения процесса установления опекунства нужно обращаться в органы опеки и попечительства и судебные органы.

Понятие опекунства

Опекунство – это процесс совершения действий опекуна по уходу за недееспособным человеком, у которого есть физические недостатки (неспособность), и он не имеет возможности самостоятельно совершать определённые действия.

К недееспособным гражданам относятся:

  • совершеннолетние люди, признанные судебным органом недееспособными;
  • лица, с подтверждённой инвалидностью;
  • дети, не достигшие четырнадцатилетнего возраста.

Кто может быть опекуном недееспособного человека?

Претендовать на опекунство могут следующие категории людей:

  • взрослый человек (достигший совершеннолетия);
  • без судимости;
  • без алкогольной зависимости;
  • дееспособный;
  • обладающие положительными чертами, личности;
  • граждане, владеющие жильём (снимающие жилое помещение).
  • имеющие нормальные взаимоотношения с подопечным;
  • удовлетворительное состояние здоровья.

Зачастую изъявляют желание близкие родственники недееспособных лиц. В определённых случаях допускается назначение опекуном человека, который обладает временной, частичной дееспособностью. Например, лицо, достигшее шестнадцать лет, может быть опекуном, если получить разрешение от своего законного представителя.

Опека над недееспособным пожилым и ребёнком устанавливается, основываясь на нормы Гражданского и Семейного Кодекса РФ и законодательными актами, вынесенными Правительством.

Статья 145 СК РФ описывает порядок назначения опекуна. Статья 146 СК РФ заключает в себе требования, которым должны отвечать претенденты на опекунство. Статья 148 содержит перечень прав подопечных. Статьи 39, 40 ГК РФ содержать список причин для того, чтобы прекратить покровительство.

Процедура оформления

Как оформить опеку над недееспособным человеком?

Претенденту в таком порядке следует совершить следующие действия:

  1. Подготовка пакета бумаг.
  2. Посещение государственных органов.
  3. Подача заявления плюс сопроводительные документы.
  4. Рассмотрение обращения.
  5. Установка решения и направление ответа.

Для того чтобы осуществить оформление опекунства над недееспособным родственником нужно подготовить такие документы:

  • заполненное заявление;
  • документ, подтверждающий постоянный доход (справка с места работы);
  • справка о зарплате за предшествующий год;
  • документальное подтверждение владения жилой площадью (договор аренды квартиры, договор купли-продажи);
  • медицинское подтверждение дееспособности;
  • документ с оценкой личных качеств претендента с места осуществления трудовой деятельности;
  • автобиография.

Справку о состоянии человека, который требует опеки, предоставляется медицинским учреждением, совершающее наблюдение.

В установлении опекунства могут отказать претендентам, которые имеют следующую характеристику:

  • алкоголизм;
  • отсутствие стабильного дохода;
  • проблемы с законом;
  • отсутствие жилья.

Если человек не владеет недвижимостью, но в состоянии арендовать жилое помещение и оплачивать денежные средства по данному договору, это не будет основанием для отказа.

Обязанности опекуна

В ряд обязанностей опекуна недееспособного гражданина входит:

  • совершение сделок;
  • забота;
  • выполнение обязанностей, ранее возложенных на опекаемого человека;
  • защита интересов человека в госорганах.

К примерам выполнения перечисленных обязанностям опека на недееспособного гражданина можно отнести оплату услуг, налогов. В интересах подопечного совершать распоряжение доходами.

В случае споров выступать представитель на досудебном урегулировании и в судебном органе. Опекун обязан совершать правильное распоряжение имуществом недееспособного человека (пенсионер, ребёнок, инвалид).

Распоряжение имуществом должно совершаться с согласия ООП.

У ребёнка, не достигшего шестнадцати лет, в обязательном порядке должно быть совместное проживание с опекуном. После достижения этого возраста можно обратиться в госорганы и получить согласие, чтобы не жить совместно.

Права

Законодательными нормами определено, что опекун обладает такими правами:

  • получать государственное пособие и льготы;
  • составлять обращение в государственные органы;
  • обращаться за получением выплат в случае причинения ущерба недееспособному человеку;
  • становиться на защиту имущества подопечного законными способами(удостоверять подпись подопечного);
  • обращаться в больницу от имени подопечного, чтобы получить бесплатную помощь.

Государство опекуну каждый месяц даёт четыре дня дополнительных выходных. Если человек не использовал эти дни, он может воспользоваться выходными в другом месяце.

По состоянию здоровья опекаемого его опекун может взять на работе дополнительный отпуск сроком на две недели. Возмездный отпуск не даётся, заработная плата выплачиваться не будет.

Также опекун вправе отказаться от длительных командировок в другие населённые пункты.

Контроль исполнения обязанностей

Совершение опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами контролируется сотрудниками ООП. На протяжении месяца после установления опеки сотрудник государственного органа может совершить несколько выездных проверок.

Она производится по месту проживания, указанному в материалах дела. Проверки могут осуществляться по плану с предупреждением опекуна, а также они могут быть внеплановые без предупреждений.

Первая проверка обязательно проводится с заблаговременным уведомлением человека.

Цель проверок следующая:

  • оценка жилищных условий;
  • оценка уровня ухода за подопечным;
  • оценка питания человека;
  • наличие всех первостепенных вещей, предметов для личного использования.

На протяжении первых четырёх месяцев государственные органы произведут ещё одну проверку. Также может быть совершена проверка на протяжении первого года опекунства.

У представителя органов ООП есть право ознакомиться с полным отчётом о растрате средств. При выявлении расходов не по целевому назначению, опекуна могут привлечь к ответственности.

Это может стать причиной, чтобы прекратить опекунство.

Отстранение от опекунства

Отстраниться от опекунских обязанностей человек может сам. Кроме этого, прекратить опекунские отношения могут ООП в том случае, когда обнаружены нарушения совершённые опекуном.

Отстранение применяется, если специалист ООП выявит существенные нарушения. Для этого человек должен некачественно выполнять свои обязательства.

Также отстранение применяется, когда происходит нарушение интересов и прав подопечного.

Обратите внимание

Инициировать прекращение может группа лиц из соседей. Для этого им подготовить жалобу и подать её в опеку. Поступившая коллективная жалоба рассматривается и направляется проверка в течение трёх дней со дня поступления жалобы.

К доказательной базе в таких случаях можно отнести:

  • медицинские справки;
  • показания свидетелей, подтверждающие неадекватное, недостойное поведение или образ жизни опекуна.

Лишить прав и обязанностей опекуна могут, если будет обнаружен факт растрачивания денег, выделяемых подопечному только на свои нужды, без учёта потребность опекаемого человека. Лицо, которое приняло решение подать жалобу должно быть с паспортом и доказательной базой. Если это будут показания свидетелей они должны быть оформлены письменно в произвольной форме.

При этом жалоба должна содержать такую информацию:

  • личные данные заявителя;
  • показания;
  • время, замеченного нарушения со стороны опекуна;
  • дата составления и роспись.

Составленный документ нужно направить в ООП по месту жительства участников отношений. Документ будет основанием для созыва комиссии. После проведённой проверки члены комиссии составляют Акт. Этот документ составляется в трёх вариантах.

Если на жалобу государственные органы не ответят, у заявителя есть право отослать жалобу Почтой России. Сотрудники органа обязаны дать разъяснительный ответ на поступившую жалобу. Ответ составляется письменно и направляется на адрес заявителя.

Кроме этого, можно обратиться в органы МВД.

Кого считают недееспособным?

Недееспособный человек – это страдающий заболеваниями психики, которые стали преградой для нормальной жизнедеятельности, обслуживания себя.

Также к недееспособным лицам относятся дети, которые не достигли совершеннолетия. Относится человек к этой категории или нет, может решить судебный орган. Обратиться в суд могут близкие родственники человека.

Также такое право имеют медицинские учреждения и сотрудники ООП.

Перечень документов

Для того чтобы признать человека недееспособным заинтересованному лицу нужно подготовить пакет документов и обратиться с ним суд. Следует составить исковое заявление.

К ним нужно приложить такие сопроводительные бумаги:

  • паспорт;
  • медицинское заключение о наличии психологических расстройств;
  • письменные показания свидетелей;
  • другие документы, подтверждающие необходимость признания недееспособности;
  • квитанция об оплате государственной пошлины.

Заявление на признание недееспособным

Образец заявления должен быть составлен, придерживаясь норм ГПК РФ и в нём должны содержаться следующие сведения:

  • орган, в который подаётся заявление;
  • личные данные заявителя;
  • название документа;
  • информация о лице, которого нужно признать недееспособным;
  • обоснование своих требований;
  • ссылка на доказательную базу;
  • выдвинутые требования;
  • перечень документов;
  • дата составления и подпись.

Основания для прекращения

Опека над несовершеннолетними лицами прекратится в тот момент, когда они достигают совершеннолетия (прекращение детства). Также она может прекратиться, если после судебного решения несовершеннолетний получил право жениться (выходить замуж).

Ребёнок приобретает полную дееспособность, когда начинает осуществлять предпринимательскую деятельность. Чтобы получить в такой ситуации полную дееспособность человеку нужно обратиться в ООП, если государственный орган дал отказ, у лица есть возможность решить этот вопрос в судебном порядке.

Когда лицо достигает четырнадцать лет, над ними устанавливается попечительство. Опекунство может прекратиться над ребёнком, если его настоящие родители достигли совершеннолетия. Также причиной, по которой может прекратиться опека будет усыновление ребёнка. Опекун больше не будет обязан выполнять свои обязательства.

Опекун сам может принять решение прекратить совершать опекунские обязанности. В этом случае ему нужно подготовить заявление и подать его специалисту, ведущему дело в государственном органе.

В таком обращении опека не отказывает и снимает с человека обязанности опекуна. Это решение направлено на то, чтобы не создавать конфликтных, противоречивых ситуаций между сторонами отношений. Опекунство прекращается при наступлении смерти одного из сторон, передачи его в интернат.

Примеры из практики

Гражданка Кривуля И. С. обратилась в отдел опеки с ходатайством назначить её опекуном своего старого отца. Специалист государственного органа ей разъяснил, что для этого нужно судебное решение о признании её отца недееспособным.

Женщина обратилась в психиатрию и собрала все медицинские справки, чтобы подтвердить, что её престарелый отец имеет расстройства психики, также он перенёс инсульт. Суд удовлетворил обращение. На основании этого постановлением суда Кривулю И. С. гражданину Чумак С. А. была назначена опекуном. Гражданка Кривуля И. С.

проживает вместе с сыном, он не против опекунства. В дальнейшем дочь будет вступать в наследование на имущество своего отца.

Источник: https://brakirazvod.com/opeka/nad-nedeesposobnym-chelovekom

Исковое заявление в суд о признании недееспособным и установлении опеки: образец составления и порядок подачи

В жизни любого гражданина может непредвиденно возникнуть потребность в признании недееспособности близкого человека (например, пожилого родственника или инвалида).

Для совершения подобной процедуры необходимы конкретные законные основания, действия и иск о признании недееспособным и установлении опеки.

Это приводит к лишению человека возможности самостоятельно принимать какие-либо решения и отвечать за свои поступки.

Основания для снятия дееспособности

Под дееспособностью, согласно части 1 статьи 21 ГК РФ, понимается умение гражданина осуществлять права и нести обязанности. Эта возможность у каждого россиянина возникает после исполнения восемнадцати лет. При отсутствии специальных оснований – дееспособность сохраняется за гражданином до момента смерти.

Читайте также:  Особенности и порядок уточнения исковых требований в суде по апк рф

Человека можно лишить дееспособности только в силу определенной причины, указанной в части 1 статьи 29 ГК РФ – это психическое заболевание, вследствие которого он не может:

  • принимать здравые решения;
  • понимать значение своих действий и руководить ими;
  • нести ответственность за проступки, установленные законодательством.

Данное основание является достаточным для лишения гражданина дееспособности в том случае, если он не может здраво оценивать собственные действия и поступки других людей, отличить правду ото лжи.

Зачастую, такая неспособность приводит к заключению невыгодных для лица сделок (например, продажа квартиры или дарение иного имущества, безвозмездная передача крупной денежной суммы).

Поэтому прекращение дееспособности гражданина служит мерой защиты от негативного влияния других людей. В результате над лицом устанавливается опека. Признанием человека таковым занимается исключительно суд (часть 1 статьи 22 ГК РФ).

Установлена специальная процедура, включающая в себя несколько этапов:

  • подача искового заявления в суд;
  • проведение судебно-психиатрической экспертизы и установление фактов по делу, в рамках заседаний;
  • выступление истца;
  • объяснение позиции прокуратуры и службы опеки;
  • выступление гражданина, дееспособность которого обсуждается;
  • оглашение содержания документов, представленных в качестве доказательств (результатов медэкспертизы и иных фактов);
  • заслушивание свидетельских показаний по делу;
  • дача пояснений врачом, проводившим экспертизу;
  • вынесение решения о признании гражданина недееспособным или об отказе в прошении.

Рассмотрение заявления осуществляется в порядке особого производства, который отличается от искового.

В какой суд подавать иск о признании недееспособным и установлении опеки?

Заявление о признании недееспособным подается в городской или районный суд по месту жительства ответчика либо организации, где он пребывает на момент обращения (например, медицинский стационар). Применяется альтернативная подсудность.

Заявителями по данной категории делам, могут быть только:

  • близкие родственники недееспособного;
  • медицинские организации;
  • органы опеки и попечительства.

При рассмотрении дела суд обязан:

  • лично убедиться в том, что состояние гражданина не соответствует норме;
  • назначить судебно-психиатрическую экспертизу. Она производится при участии гражданина или заочно. Обследование может быть амбулаторным или стационарным;
  • привлечь к делу прокурора, представителя органа опеки и лицо, в отношении которого решается вопрос лишения дееспособности. Если личное присутствие на заседании лица с психическим расстройством может создать опасность причинения вреда ему или окружающим людям, оно проводится судом в медицинской организации, оказывающей стационарную психиатрическую помощь.

Суд должен иметь возможность выслушать мнение недееспособного гражданина, которое он будет учитывать при вынесении решения. Если суд издает акт в пользу заявителя, вместе с лишением дееспособности решается вопрос об установлении опеки над гражданином.

Такая форма защиты назначается соответствующим органом муниципального образования по месту жительства недееспособного, после получения согласия от будущего покровителя. Им, как правило, становится один из ближайших родственников недееспособного лица.

Опекун, в соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса РФ, обладает следующими правами:

  • распоряжение доходами подопечного, но только в его интересах, с предварительного разрешения госоргана (пособия, пенсии, алименты и прочие выплаты);
  • участие в любых гражданско-правовых сделках от имени недееспособного.

Все денежные средства зачисляются гражданину на отдельный банковский счёт.

Без предварительного согласия органа опеки, покровитель не вправе совершать сделки по отчуждению имущества недееспособного лица, а также любые другие действия, которые приведут к ухудшению его материального положения.

Образец заявления о признании недееспособным и установлении опеки

Специальная форма такого заявления отсутствует. Тем не менее документ должен соответствовать правилам статьи 281, главы 31 Гражданского процессуального кодекса РФ, посвященной делам об ограничении и лишении дееспособности.

Заявление должно содержать:

  • наименование суда, в который подается иск;
  • полные сведения истца и ответчика (фамилия, имя и отчество или наименование учреждения, подающего заявление, а также адреса, контактная информация);
  • паспортные данные гражданина, дееспособность которого отменяется, а также его диагноз и результаты медицинского освидетельствования;
  • сведения и документы, подтверждающие наличие полномочий заявителя для подачи иска (например, свидетельство о заключении брака или о рождении);
  • краткое описание ситуации и оснований для признания гражданина недееспособным с последующим установлением над ним опеки;
  • обоснование требования с помощью ссылок на конкретные нормы права, медицинское заключение, свидетельские показания;
  • прошение о признании гражданина недееспособным;
  • перечень прилагаемых документов;
  • дату составления документа и подпись уполномоченного лица.

Образец заявления в суд о признании недееспособным и установлении опеки можно скачать здесь.

При направлении заявления истец освобождается от судебных расходов за проведение экспертизы, за исключением государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Покровительство оформляется службой опеки после вынесения решения суда о лишении дееспособности. Истец вправе заявить ходатайство о назначении его опекуном в рамках рассмотрения вопроса о дееспособности, тем не менее итоговое решение по опекунству принимает вышеназванный муниципальный орган.

Список документов, прилагаемых к исковому заявлению

Вместе с заявлением подаются:

  • паспорт заявителя и документ, удостоверяющий личность недееспособного лица (или свидетельство о рождении последнего);
  • документы, подтверждающие родственные отношения, если таковые имеются;
  • медицинские справки (свидетельство о психическом расстройстве, заключение о невменяемости);
  • показания свидетелей;
  • квитанция об уплате госпошлины.

Суд может проявить инициативу в проведении дополнительного психиатрического обследования. Также допускается вынесение заочного решения, если доказательств, приведенных в обоснование позиции заявителя, достаточно.

Примеры из судебной практики по опекунству и попечительству над несовершеннолетними и взрослыми людьми

Судебная практика по вопросу установления опеки над ребенком, в большей степени, неоднозначная. Например, неясно, вправе ли прокурор обратиться в суд с иском в интересах опекуна ребенка (в том числе, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В большинстве случаев такие заявления удовлетворяются, а вышестоящие инстанции оставляют решения районных судов без изменения. По некоторым делам Верховный Суд РФ отменил принятые акты (к примеру, по делу в г. Советская Гавань).

Он сослался на то, что прокурор должен указать в заявлении уважительную причину, по которой опекун не смог самостоятельно обратиться в суд. Вместе с тем, если прокурор устанавливает факт нарушения прав ребенка, в том числе на получение пособия, прокурор может обратиться в суд с иском о взыскании причитающихся ребенку денежных средств.

Важно

Это право реализуется и в случаях, когда прокурор доказывает бездействие опекуна по защите имущественных интересов ребенка. В отношении взрослых людей, страдающих психическим расстройством, практика установления недееспособности более определенная.

Например, в районный суд г. Шахтинск обратился представитель психоневрологической больницы с заявлением о признании гражданина П. недееспособным.

Все участники судебного спора не стали возражать против удовлетворения требований. В рамках дела была организована судебно-медицинская экспертиза, в результате которой у гражданина выявилось расстройство психики.

К тому же он пережил инсульт. Совокупность таких доказательств явилась основанием для дальнейшего установления опеки над гражданином П.

Судья, выслушав всех участников процесса и ознакомившись с доказательствами, признал гражданина П. недееспособным, о чем вынес соответствующее решение. Дело завершилось направлением копии вступившего в законную силу акта в Росреестр.

Нельзя не упомянуть о том, что, если психическое состояние гражданина улучшается, в суд подается ходатайство о признании его частично дееспособным или отмене ограничения.

Для установления этого факта проводится повторная медэкспертиза. Если ее результаты указывают на выздоровление, выносится судебный акт, устанавливающий попечительство или признающий гражданина дееспособным.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва , Санкт-Петербург или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

Источник: https://prozakon.guru/semejnoe-pravo/usyinovlenie/isk-o-priznanii-nedeesposobnyim-i-ustanovlenii.html

Основания и порядок оформления недееспособности

Основания для признания гражданина недееспособным.

Юридические основания

Согласно Гражданскому кодексу, недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Эта формулировка означает, что для гражданского оборота не столь важен сам факт психического расстройства, как способность гражданина понимать значение своих действий или руководить ими.

Значит, отнюдь не любое психическое расстройство предполагает возможность признать гражданина недееспособным.

Совет

С юридической точки зрения, для признания гражданина недееспособным должны совпасть два обстоятельства: 1) факт наличия у гражданина психического расстройства; 2) невозможность понимать свои действия и руководить ими.

Определение факта наличия у гражданина психического расстройства, его степени осуществляется судебно-психиатрической экспертизой, назначаемой судом в ходе рассмотрения дела о признании гражданина недееспособным. Суд, на основании заключения экспертов, решает вопрос о том, может ли гражданин понимать значение своих действий или руководить ими.

Важно понимать, что окончательный вывод о дееспособности гражданина должен сделать именно суд. Существующая практика, однако, говорит об обратном: суд обычно следует тому выводу, к которому пришла экспертная комиссия, не оценивая по существу состояние гражданина и часто даже не используя возможность заслушать мнение самого гражданина.

При этом, чаще всего эксперт делает вывод о целесообразности признания гражданина недееспособным.

В таких обстоятельствах родственникам (не желающим признания гражданина недееспособным) и иным лицам, стремящимся препятствовать признанию лица недееспособным, можно посоветовать заранее тщательно подготовиться к проведению судебно-психиатрической экспертизы.

Любые данные (желательно в форме документов), свидетельствующие о существенном улучшении способности понимать значение своих действий (например, справки о любой трудовой занятости, о прохождении курсов реабилитации) нужно передать на рассмотрение экспертам и проверить, оценили ли они эти данные при вынесении своего заключения.

Необходимо подчеркнуть, что в случае признания лица недееспособным этот статус закрепится за ним, скорее всего, надолго, и поэтому судебное решение не может основываться на кратковременном психическом расстройстве лица, свидетельствующем о неспособности понимать значение своих действий.

Для признания лица недееспособным экспертизой должно быть установлено именно постоянное, длящееся расстройство психики.

Обратите внимание

Поэтому, например, некоторые хронические заболевания, такие как маниакально-депрессивный психоз или эпилепсия, в обычных случаях не могут послужить основанием для признания гражданина недееспособным.

В настоящее время сложилась судебная практика лишения дееспособности с 14 лет. Правомерность этих действий обосновывает и Верховный Суд РФ. Так, в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.

2006 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года» (Вопрос 50) указано, что несовершеннолетний от 14 до 18 лет, страдающий психическим расстройством, может быть признан судом недееспособным (в том объеме дееспособности, которым он наделен в соответствии со статьей 26 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В этом случае, при достижении ребенком возраста 18 лет должно проводится повторное судебное разбирательство по вопросу признания лица недееспособным, с учётом появившихся у совершеннолетнего нового объема прав и обязанностей.

Читайте также:  Регрессный иск и особенности его применения по гпк рф

Фактическая потребность в признании гражданина недееспособным

Признание гражданина недееспособным необходимо для установления над ним опеки и назначения опекуна, который мог бы осуществлять от его имени все юридически значимые действия, а также иным образом защищать его права и интересы.

Существуют случаи, в которых близкие люди лица, страдающего психическим расстройством, пытаясь упростить решение некоторых настоящих и будущих бюрократических проблем, обращаются в суд с заявлением о признании лица недееспособным.

Так, например, это происходит в некоторых случаях получения пенсии на лицо, страдающее психическим расстройством, или в случае сделок с жильем, для которых требуются нотариально заверенные доверенности от всех проживающих на данной жилой площади, и нотариус не заверяет доверенности без подтверждений того, что лицо понимает значение своих действий.

В случае сохранения дееспособности за лицом с умственными или психическими нарушениями, проблемой может быть несогласие нотариуса на удостоверение доверенности, выданной таким лицом, или договора, подписанного им (например, при необходимости от его имени заключения договора купли-продажи недвижимости).

В некоторых случаях тут может помочь справка от врача психиатрического учреждения, где состоит на учете лицо, страдающее психическим расстройством – о том, что его психическое расстройство не исключает возможности понимать значение своих действий или руководить ими (например, на период ремиссии заболевания).

При этом, правда, нужно учитывать, что врач психиатрического учреждения не обязан давать такого рода справку.

В крупных городах, где нотариусов довольно много, соответственно повышаются шансы для решения проблемы именно таким образом: повышается вероятность найти именного того нотариуса, который пойдет навстречу.

Важно

Часто причиной, по которой в суд подается заявление о признании гражданина недееспособным, является помещение лица, страдающего психическим расстройством, в психоневрологический интернат для постоянного в нем пребывания.

Важно понимать при постановке вопроса о помещении гражданина в интернат и о признании его недееспособным, что при помещении недееспособного лица в интернат, опекун, согласно нормам закона, ему не назначается. Функции опекуна в отношении него осуществляет интернат.

Фактически, при пребывании гражданина в стенах интерната, весьма проблематично назначить ему опекуна из числа родственников или иных, готовых взять на себя такую ответственность, людей, или сохранить статус опекуна за лицом, которое осуществляло функции опекуна до помещения лица в интернат. Такая практика в данный момент отсутствует, хотя для этого и имеются правовые основания.

Это означает, что для отстаивания своей позиции лицу, желающему стать опекуном или сохранить за собой опекунские полномочия над недееспособным лицом, помещенным в психоневрологический интернат, потребуются большие затраты времени и активное задействование всех возможных юридических ресурсов.

Между тем, защита прав и интересов недееспособного лица, к примеру, в том, что касается соблюдения требований индивидуальной программы реабилитации или контроля качества медицинского обслуживания, не может осуществляться родственниками, не обладающими правами опекуна.

Необходимо заметить, что при помещении лица, страдающего психическим расстройством, в психоневрологический интернат, вопрос о целесообразности признания лица недееспособным обязательно возникает, в силу статьи 41 Федерального Закона «О психиатрической помощи».

Согласно этой статье, при помещении дееспособного лица в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения, заключение врачебной комиссии должно содержать сведения «об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным».

Поэтому лицам, стремящимся препятствовать признанию лица недееспособным, следует заранее подготовить материалы и документы, свидетельствующие о отсутствии таких оснований.

Совет

По поводу помещения в психоневрологический интернат лиц, признанных судом недееспособными, на основании решения органов опеки и попечительства, существует постановление Конституционного Суда от 27 февраля 2009 года № 4-П.

Согласно позиции Конституционного Суда, решение органов опеки и попечительства о помещении недееспособного лица в интернат предполагает судебную проверку его обоснованности.

Однако судебная проверка проводится при принудительном помещении, если помещение в интернат происходит по просьбе или по согласию самого недееспособного, судебная проверка не проводится.

Порядок признания гражданина недееспособным

Подача заявления в суд

Подать заявление в суд для признания гражданина недееспособным вправе:

 ·              члены его семьи,

·               близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания,

·               органы опеки и попечительства,

·               психиатрическое (психоневрологическое) учреждение (больница, интернат).

Заявление подается в суд по месту жительства гражданина, а если он помещен в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение — по месту нахождения последнего. В заявлении должны указываться обстоятельства, свидетельствующие о наличии психического расстройства, вследствие чего гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением данного заявления.

Судебное рассмотрение

Заявление о признании гражданина недееспособным суд во всех случаях рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.

Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина. В противном случае дело рассматривается по месту нахождения гражданина.

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.

При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

В зависимости от конкретных обстоятельств судебного дела суд вправе решить вопрос о рассмотрении дела непосредственно в интернате, где содержится лицо, в отношении которого суд решает вопрос о недееспособности.

Обратите внимание

Следует обратить внимание на то, что суды иногда допускают нарушения при рассмотрении дел о признании гражданина недееспособным; наиболее распространенными среди них являются: рассмотрение дела без участия гражданина, в отношении которого принимается решение, с нарушением подсудности, разрешение дела лишь на основании справок психиатрических лечебных учреждений, неучастие в процессе представителя органа опеки и попечительства. В целом такие случаи не распространены, но на основании нарушения процессуальных норм, решение суда можно обжаловать.

Решение суда

Исследовав доказательства и заключение эксперта, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявления или о признании гражданина недееспособным.

Разрешение других вопросов, связанных с признанием недееспособным (например, вопроса об установлении опеки), в компетенцию суда не входит.

Суд высылает копию в течение 3-х дней с момента вступления решения в законную силу в органы опеки и попечительства.

Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.

В случае, если суд убедится из имеющихся сведений в отсутствии оснований для признания гражданина недееспособным, он выносит решение об отказе в удовлетворении заявления; назначение судебно-психиатрической экспертизы в этом случае не обязательно.

Источник: http://www.perspektivy.ru/projects/jura/materials/osnovaniya-i-poryadok-oformleniya-nedeesposobnosti/

Признание гражданина недееспособным

Под понятием недееспособности предполагается утрата гражданином возможности самостоятельно осуществлять в полной мере свои гражданские права и обязанности.

Согласно российскому законодательству, статусом недееспособного человека можно наделить в силу какого-либо сложного психического или физиологического заболевания, а также возрастных изменений.

В зависимости от сложившихся обстоятельств судом может быть признана:

  • Полная недееспособность гражданина – наличие тяжелых форм психических заболеваний у человека; абсолютная неспособность у человека осознавать и контролировать свои поступки (в том числе, вследствие длительного принятия алкогольных и наркотических веществ).

Данная форма признания недееспособности предполагает утрату права совершать юридически значимые действия (распоряжаться банковскими счетами, пенсионными выплатами и т.д.). Все сделки в интересах недееспособного гражданина совершает его опекун.

  • Частично ограниченная недееспособность – при незначительных расстройствах психики у гражданина; человек может с помощью посторонних лиц контролировать свои поступки (ст. 30 ГК).

Частичное ограничение дееспособности допускает самостоятельное совершение гражданином простых бытовых действий, необходимых для ведения полноценной жизни. Более значимые сделки (например, подписание договора купли-продажи квартиры) требуют наличия письменного разрешения законного представителя (опекуна, попечителя).

Порядок признания гражданина недееспособным

Основанием для признания гражданина недееспособным будет являться исковое заявление в суд, поданное родителями (если гражданин является несовершеннолетним), опекунами, попечителями с представленными доказательствами о том, что человек не может адекватно принимать решения.

Если этот гражданин проживает дома, то дело рассматривается районным судом по месту его жительства. Если же человек находится на лечении в стационаре или постоянно проживает в социальном учреждении, то дело будет подведомственно суду по месту нахождения данных организаций.

Заявление составляется в определенной форме и должно включать в себя следующие пункты:

  1. Наименование судебного органа. В случае, если недееспособный гражданин находится на лечении или постоянно проживает в социальном лечебном учреждении, дело рассматривает суд по месту расположения этих организаций. Если же гражданин проживает дома, заявление подается и рассматривается в суде по месту его проживания.
  2. Полные сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, адрес проживания, наименование организации и место ее нахождения (если иск подается социальным учреждением).
  3. Полные сведения о гражданине, в отношении которого подается заявление о признании его недееспособным: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место проживания, сведения о наличии группы инвалидности, диагноз, поставленный медучреждением.
  4. Доказательства родственной связи между заявителем и гражданином, страдающим психическим расстройством либо сведения о наличии полномочий для обращения в суд, либо информации о наличии прав для обращения в суд (если заявление подает учреждение для инвалидов и подобные организации).
  5. Описание фактов, указывающих на то, что человек не может самостоятельно осознавать и контролировать свое поведение.
  6. Просьба (не требование) к суду признать гражданина недееспособным.
  7. Список всех прилагаемых документов.

В качестве Приложения к заявлению в суд предоставляются:

  • копия и оригинал паспорта или свидетельства о рождении гражданина, который будет признаваться недееспособным;
  • справка о составе семьи;
  • справка, подтверждающая факт инвалидности (если таковая имеется);
  • документы, подтверждающие родственные отношения истца с гражданином, признающимся недееспособным;
  • копия заявления о признании гражданина недееспособным;
  • иные документы, которые могут быть истребованы в ходе судебного процесса.

Образец заявления о признании гражданина недееспособным

Лица, которые вправе подать заявление о признании недееспособным:

  • супруги, другие лица, проживающие совместно с гражданином;
  • родители;
  • братья, сестры;
  • дети, достигшие 18 лет;
  • служба опеки;
  • учреждение для постоянного проживания инвалидов;
  • лечебное учреждение психиатрического профиля.

Гражданин, который страдает психическим расстройством, не вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением о признании его недееспособным. При обращении в суд заявитель освобождается от всех расходов, за исключением уплаты государственной пошлины (она составляет 300 рублей).

Читайте также:  Как, когда и на каких основаниях подается ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении

В случае, если в судебном процессе по делу о признании гражданина недееспособным будет установлен факт необоснованного лишения дееспособности, недобросовестный заявитель будет нести все судебные расходы. После приема заявления в суде для определения психического состояния гражданина назначается проведение судебно-психиатрической экспертизы.

В случае, если заявление сопровождается всеми необходимыми документами, такая экспертиза может быть проведена заочно.

Важно

Очная экспертиза проводится амбулаторно, в зале судебного заседания либо в стационаре, при этом, в случае уклонения от освидетельствования гражданин, в отношении которого ведется дело о признании его недееспособным, может быть помещен в психиатрический стационар в принудительном порядке на основании специального судебного определения.

Длительность проведения судебно-психиатрической экспертизы в стационаре составляет до 30 дней. Судебное заседание о признании гражданина недееспособным проводится в присутствии заявителя, представителя органа опеки и попечительства, представителя прокуратуры.

Гражданин, в отношении которого рассматривается заявление о признании его недееспособным также вправе присутствовать в зале судебного заседания (лично либо его представитель на основании нотариальной доверенности) и высказывать свою позицию по данному делу. После вступления в законную силу решения суда, в течение 3-х дней его копия направляется в орган опеки и попечительства, где не позднее 1 месяца лицу, признанному недееспособным, назначается опекун.

Как обжаловать решение о признании гражданина недееспособным?

Постановление суда вступает законную силу через 1 месяц после его принятия. До этого момента гражданин, в отношении которого было принято положительное решение о признании его недееспособным, вправе подать заявление на обжалование этого судебного решения в суд вышестоящей инстанции.

В соответствии со ст. 29 ГК РФ суд может отменить решение о признании гражданина недееспособным и назначении опекунства, если для этого будет предоставлено достаточно оснований (развод, прекращение употребления алкогольных или наркотических веществ, прочее).

На основании результатов экспертного заключения психиатров суд принимает решение о новом разбирательстве и извещает участников процесса о времени и месте рассмотрения дела об отмене статуса недееспособного и снятии опекунства над недееспособными лицами.

Окончательное решение об отмене опекунства принимают представители органов опеки и попечительства.

Права и льготы граждан, признанных недееспособными

Признание гражданина недееспособным сохраняет за ним право на защиту своих прав и законных интересов. Российское законодательство обеспечивает данной категории граждан защиту от дискриминации касаемо их психических расстройств, а также право на обращение в государственные органы власти с жалобами и заявлениями.

Граждане, признанные недееспособными, обладают правом наследования по завещанию, на социальное обслуживание, на сохранение и укрепления здоровья.

Совет

Жилищный кодекс РФ предусматривает сохранение за недееспособными гражданами права на жилье на время пребывания их в стационаре на излечении, а также на получение дополнительной жилой площади вне очереди и льготы на коммунальные услуги. Согласно ст. 29 ГК РФ любые гражданские сделки от имени недееспособного гражданина вправе совершать их опекуны и попечители.

Ответственность за противоправные действия недееспособного лица возлагается на опекуна/попечителя, которые также обязаны возместить вред, нанесенный недееспособным гражданином. В случае признания гражданина ограничено дееспособным, он лично несет ответственность за совершенные им правонарушения.

Опека над недееспособным гражданином

Опекунство над недееспособным либо ограниченно дееспособным гражданином назначается на основании судебного решения. В соответствии со ст.

35 ГК РФ опекуном или попечителем может быть определено лицо, достигшее совершеннолетнего возраста, не имеющие судимости за преднамеренное нанесение вреда здоровью и жизни людей.

При назначении опекуна судом принимается во внимание мнение самого подопечного, родственные отношения с кандидатом.

Гражданское законодательство напрямую указывает на то, что лицо, принявшее на себя обязательства по опеке над недееспособным гражданином, должно заботиться о своем подопечном, обеспечивать ему необходимый уход и лечение.

Кроме того, опекун вправе совершать от имени и в интересах недееспособного гражданина любые сделки, в том числе с недвижимостью.

Опека над гражданами, признанными ограниченно дееспособными либо недееспособными, не назначается, если они помещены в медицинские учреждения на излечение, находятся под надзором в специализированных социальных организациях.

Источник: https://pravovedus.ru/practical-law/civil/priznanie-grazhdanina-nedeesposobnyim/

Какой порядок признания гражданина недееспособным?

Признание гражданина недееспособным осуществляется в случае, когда он неспособен более руководить своими поступками по причине психического заболевания. Данная статья расскажет вам об основных моментах, касающихся процедуры признания человека недееспособным. 

В каких случаях производится признание недееспособным?

Как признать человека недееспособным, кто и куда должен обращаться?

Как составить заявление о признании недееспособным? Образец заявления

Рассмотрение дела о признании человека недееспособным

Решение вынесено. Что дальше? 

В каких случаях производится признание недееспособным?

До недавнего времени человека, страдающего серьезным психическим расстройством, в большинстве случаев ожидало признание полностью недееспособным.

Однако со 2 марта 2015 года вступили в действие поправки к Гражданскому кодексу, касающиеся дееспособности лиц с психическими болезнями.

Теперь человек, имеющий проблемы с психикой, необязательно лишается дееспособности в полном объеме и может быть всего лишь ограничен в дееспособности.

Давайте посмотрим, в каких же случаях человек будет признан недееспособным, а в каких — его дееспособность будет ограничена. Для признания гражданина недееспособным требуются следующие условия:

  • наличие заболевания психики;
  • полная неспособность осознавать свои поступки или контролировать их.

Человек, признанный недееспособным, лишается права совершать какие-либо юридически значимые действия. В частности, он не может распоряжаться своей пенсией, приобретать товары в магазине, оплачивать бытовые услуги и т. д. — все сделки в его интересах осуществляет опекун.

Если человек страдает нетяжелым заболеванием психики, то его, вероятно, ожидает не лишение дееспособности, а только ограничение в ней. Для этого необходимы 2 условия:

  • у данного лица имеется расстройство психики;
  • с посторонней помощью лицо может осознавать свои поступки и управлять ими.

Ограниченный в дееспособности человек вправе совершать простые бытовые операции (покупку предметов первой необходимости, получение вещей в дар и т. д.), для заключения же более серьезных сделок потребуется письменное разрешение попечителя.

Как признать человека недееспособным, кто и куда должен обращаться?

Признание гражданина недееспособным происходит в судебном порядке. Если этот гражданин проживает дома, то дело рассматривается районным судом по месту его жительства.

Если же человек находится на лечении в стационаре или постоянно проживает в социальном учреждении, то дело будет подведомственно суду по месту нахождения данных организаций.

Обратите внимание

Сами по себе процессы лишения и ограничения дееспособности проходят по одним и тем же правилам.

Процедура признания гражданина недееспособным начинается с подачи уполномоченным лицом заявления в судебный орган. Перечень лиц, которые могут подать заявление о признании гражданина недееспособным, содержится в Гражданском процессуальном кодексе. К ним относятся:

  • супруги, другие лица, проживающие совместно с гражданином;
  • дети, достигшие 18 лет;
  • родители;
  • братья, сестры;
  • служба опеки;
  • лечебное учреждение психиатрического профиля;
  • учреждение для постоянного проживания инвалидов.

Сам человек, страдающий расстройством психики, не может обратиться в суд для признания его недееспособным.

При обращении в суд заявителю придется уплатить пошлину в сумме 300 руб. Других затрат рассмотрение подобного дела не повлечет: от остальных издержек заявитель освобождается.

Однако закон содержит одно исключение из этого правила: если в суде выяснится, что заявитель заведомо необоснованно пытался лишить гражданина дееспособности, то с такого недобросовестного заявителя будут взысканы все расходы, появившиеся в ходе судебного процесса.

Как составить заявление о признании недееспособным? Образец заявления

Заявление о признании гражданина недееспособным (образец для составления которого можно найти на нашем сайте) должно содержать следующие моменты:

  1. Название суда.
  2. ФИО и место проживания заявителя (если в суд обращается гражданин) или его наименование и адрес (если заявление подается организацией).
  3. Сведения о гражданине, которого нужно признать недееспособным (ФИО, место проживания, дата и место рождения, медицинский диагноз и дата его постановки, наличие инвалидности и т. д.).
  4. Сведения о родственной связи между заявителем и психически больным лицом (если заявителем выступает гражданин) либо информация о наличии полномочий для обращения в суд (если заявление подается учреждением для инвалидов и иной подобной организацией).
  5. Подробное описание фактов, указывающих на неспособность психически больного человека осознавать свое поведение и контролировать его.
  6. Просьба к суду признать лицо недееспособным.
  7. Перечень приложений (экземпляр заявления, справки и выписные эпикризы из лечебных учреждений, справка об инвалидности, квитанция об уплате пошлины, доказательства родственных отношений и т. п.).

Образец заявления о лишении дееспособности можно посмотреть на нашем сайте.

Рассмотрение дела о признании человека недееспособным

Признание гражданина недееспособным производится судом с соблюдением определенной процедуры. В первую очередь после приема заявления судья должен назначить психиатрическую экспертизу для определения психического состояния лица. Если к заявлению приложено достаточное количество подтверждающих бумаг, такая экспертиза может пройти заочно.

Очная экспертиза проводится в амбулаторном порядке либо в стационаре. Закон допускает принудительное помещение гражданина в психиатрический стационар для обследования в случае его уклонения от экспертизы. Для этого суд выносит специальное определение.

В заседании по делу о признании гражданина недееспособным должны принять участие:

  • заявитель;
  • представитель прокуратуры;
  • сотрудник службы опеки.

Человек, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным, также приглашается на заседание суда и в ходе процесса имеет право высказывать свою позицию по делу.

Кроме того, он может явиться на процесс вместе с представителем, полномочия которого подтверждены доверенностью.

Если человек, страдающий психическим расстройством, не способен прибыть в суд, проводится выездное заседание по месту нахождения этого лица.

Судебный процесс о признании гражданина недееспособным включает следующие этапы:

  • выступление заявителя;
  • выступление представителей прокуратуры и службы опеки;
  • дача пояснений лицом, в отношении которого решается вопрос о дееспособности;
  • оглашение имеющихся в деле медицинских документов, а также результатов судебной экспертизы;
  • заслушивание показаний свидетелей;
  • дача разъяснений врачом, проводившим экспертизу (в случае его вызова на заседание);
  • по итогам рассмотрения дела суд принимает решение о признании человека недееспособным или об отказе в этом.

Решение вынесено. Что дальше?

Судебный акт приобретает законную силу только спустя 1 месяц после его принятия. До этого момента человек, лишенный дееспособности, может обжаловать решение в вышестоящей инстанции.

После вступления судебного акта в силу он в течение 3 дней направляется в орган опеки и попечительства. Этот орган должен в течение 1 месяца назначить лицу, лишенному дееспособности, опекуна. До момента назначения опекуна его функции исполняет сам орган опеки.

Источник: https://nsovetnik.ru/zaprety_i_ogranicheniya/kakoj_poryadok_priznaniya_grazhdanina_nedeesposobnym/

Ссылка на основную публикацию